不銹鋼市價(jià)低點(diǎn)反彈后勁不足,“去產(chǎn)能”仍是主要任務(wù)!
說(shuō)到304不銹鋼管材行業(yè),今年先想到的一個(gè)詞就是“產(chǎn)能過(guò)剩”,不銹鋼管材產(chǎn)能過(guò)剩不單單是304不銹鋼管材行業(yè)本身的問(wèn)題,也是整個(gè)中國社會(huì )正在面臨的復雜的大問(wèn)題。
目前中國不銹鋼管材產(chǎn)能超過(guò)11億噸,2015年國內304不銹鋼管材需求量為6.68億噸,出口量為1.1億噸,超過(guò)3億噸的304不銹鋼管材是一直待在庫房中的。對于不銹鋼管材產(chǎn)能過(guò)剩出現的原因,佛山市永穗不銹鋼有限公司指出,幾年來(lái)城鎮化大躍進(jìn)、工業(yè)化大躍進(jìn)正處于快速發(fā)展期,不銹鋼產(chǎn)量隨需求而火箭式上漲。在我國的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中,雖然我們早就提出從“粗放式增長(cháng)”向“集約式增長(cháng)”轉變,但這個(gè)過(guò)程始終沒(méi)有徹底完成,過(guò)去鋼材產(chǎn)能擴張是與粗放式增長(cháng)相匹配的,一旦304不銹鋼管材需求發(fā)生階段性改變,必然導致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題暴露出來(lái)。除此之外還有監管方面的原因。在地方保護主義以及總體產(chǎn)能規劃失效的影響下,產(chǎn)生了相當一部分所謂的“統計外產(chǎn)能”,加重了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
據了解,全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議預計全年淘汰煉鐵1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸。按照工信部將要發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)計劃(2015-2017)》,未來(lái)經(jīng)過(guò)三年努力壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能,經(jīng)過(guò)兼并重組,鋼鐵企業(yè)數量控制在300家左右。
目前國內不銹鋼管材生產(chǎn)企業(yè)有500多家,其中民營(yíng)鋼企400多家。按照中小冶金商會(huì )的統計,民營(yíng)企業(yè)中產(chǎn)能1000萬(wàn)噸304不銹鋼管材以上的7家,300到1000萬(wàn)噸的43家,100萬(wàn)噸到300萬(wàn)噸的不到200家,100萬(wàn)噸以下的近200家。那么基本上可以說(shuō),需要淘汰的200個(gè)名額的鋼企幾乎將全是民營(yíng)鋼企。此外,中鋼協(xié)也曾預測,受到新環(huán)保法以及企業(yè)自身原因等影響,“十三五”期間我國民營(yíng)企業(yè)鋼產(chǎn)量將縮減9000萬(wàn)噸左右。
在“十三五”規劃中,化解產(chǎn)能過(guò)剩將是一個(gè)重點(diǎn),但是鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題短期內將難以消除。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩已經(jīng)是現實(shí),當前重要的是如何把過(guò)剩的產(chǎn)能損失減小到低。
對此,佛山市永穗不銹鋼有限公司表示,要把過(guò)剩的304不銹鋼管材產(chǎn)能損失減小到低需要多方發(fā)力、多措并舉。首先,加快淘汰落后產(chǎn)能步伐,通過(guò)產(chǎn)業(yè)標準、水電價(jià)格、環(huán)保門(mén)檻、稅收等一系列手段,減少落后的產(chǎn)能存量,并避免落后產(chǎn)能通過(guò)簡(jiǎn)單擴容來(lái)逃避淘汰。其次,增加兼并重組力度,提高產(chǎn)業(yè)集中度,科學(xué)確定新增產(chǎn)能上馬。另外,也可結合“一帶一路”戰略,通過(guò)資本紐帶和貿易紐帶,在更廣闊的市場(chǎng)中消化產(chǎn)能。通過(guò)開(kāi)拓這些國家的市場(chǎng),不但可以消化這些產(chǎn)能,還可以爭取304不銹鋼管材行業(yè)轉型升級的時(shí)間。
由于304不銹鋼管材產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)一般都是地方支柱性產(chǎn)業(yè),涉及大量的政府稅收和人員就業(yè)等穩定性問(wèn)題。因此,除了將過(guò)剩的產(chǎn)能損失減小到低之外,建立有效的退出機制也是十分必要。
佛山市永穗不銹鋼有限公司認為,應該建立有效的退出機制,形成退出通道,幫助企業(yè)解決一些因為產(chǎn)能退出而出現的人員安置、稅收等方面問(wèn)題,避免因為歷史遺留問(wèn)題引發(fā)地方區域穩定問(wèn)題,而更為重要的是,應該在化解304不銹鋼管材產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),尋找并建立新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn),并通過(guò)一系列的鼓勵政策,幫助地方經(jīng)濟實(shí)現轉型,這也是本輪供給側改革的重點(diǎn)。
加快“僵尸企業(yè)”退出
高級分析師胡艷平在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出,304不銹鋼管材行業(yè)目前嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩需依靠市場(chǎng)機制進(jìn)行淘汰,但由于很多鋼鐵企業(yè)是當地就業(yè)與稅收的重要來(lái)源,因此地方政府往往給予盡可能的扶持。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是一個(gè)被動(dòng)而艱難的過(guò)程。地方政府出于自己利益的考慮,可能會(huì )延緩鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的進(jìn)程。
"僵尸企業(yè)"不愿意退出主要是因為鋼鐵生產(chǎn)屬于資本高密度的行業(yè),固定成本較高,一旦退出對于企業(yè)來(lái)講,大部分成本要白白損失,這導致一部分企業(yè)寧愿保持;"悶爐"狀態(tài)或產(chǎn)能閑置狀態(tài)也不愿意徹底退出。此外,一些企業(yè)曾是地方政府的主要稅源,部分地方政府通過(guò)協(xié)調相關(guān)資源,維持企業(yè)處于低效運行狀態(tài)”。中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院合作研究部主任劉英告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。
事實(shí)上,在鋼鐵行業(yè),確實(shí)有一些企業(yè)自身虧損嚴重,造血能力已經(jīng)喪失,完全依靠各級地方政府財政補貼和優(yōu)惠政策勉強度日。這些企業(yè)經(jīng)濟效益低下,間接導致資源無(wú)法向收益更高的企業(yè)流動(dòng),破壞了全行業(yè)市場(chǎng)競爭的機制,加劇了市場(chǎng)供求矛盾,壓低了全行業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格,損害了優(yōu)勢企業(yè)的利益。
中國工業(yè)和信息化部副部長(cháng)馮飛近日接受媒體記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出,正在制定傳統行業(yè)轉型升級分業(yè)施策方案,鋼鐵行業(yè)是絕對性過(guò)剩行業(yè),有能力退出的要加快“市場(chǎng)出清”。
馮飛認為,“僵尸企業(yè)”是指長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望但難以順利退出的304不銹鋼管材企業(yè)。“僵尸企業(yè)”的突出特點(diǎn)是競爭力低下,既有工藝技術(shù)設備落后的原因,也有管理落后、債務(wù)沉重、社會(huì )包袱重等原因;落后產(chǎn)能的突出特征是嚴重污染環(huán)境、浪費資源、質(zhì)量低下、安全生產(chǎn)無(wú)保障。落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”都將資源配置在低效部門(mén),應該退出市場(chǎng)。
從目前來(lái)看,解決“僵尸企業(yè)”退出問(wèn)題,當務(wù)之急是按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系。
“要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng )造條件,加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項獎補等政策,資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作。”這為304不銹鋼管材行業(yè)市場(chǎng)出清、化解過(guò)剩指明了方向。
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