市政協(xié)“有事好商量”平臺聚焦“提高老樓房供水質(zhì)量”問(wèn)題

廣州市民何先生家住在荔灣區麻紗巷一棟老樓房的七樓,由于使用二次供水,水壓經(jīng)常不夠,只能每晚半夜起來(lái),錯峰用水。在廣州市中心一些老舊小區,二次供水設施缺水缺壓、運行不到位,管理職責不清晰,導致居民用水難,水質(zhì)也處于高風(fēng)險污染狀態(tài)。

5月18日,廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺——《有事好商量》第三期聚焦“提高老樓房供水質(zhì)量”問(wèn)題。廣州市水務(wù)局副局長(cháng)歐陽(yáng)明回應,目前正在推動(dòng)“費用入水價(jià),服務(wù)到終端”,這意味著(zhù)未來(lái)廣州市的水價(jià)可能進(jìn)一步上漲。

“三無(wú)”老舊樓居民為用水奇招百出

近年來(lái),市政協(xié)委員就“提高老樓房的供水質(zhì)量”問(wèn)題提出了不少提案,所提建議被納入2018年廣州市重點(diǎn)民生實(shí)事需要解決的問(wèn)題之一。

2月份以來(lái),市政協(xié)牽頭組織搭建協(xié)商平臺,多次組織市政協(xié)委員,深入社區居民樓進(jìn)行走訪(fǎng)調研,并網(wǎng)上開(kāi)展調查問(wèn)卷,征求市民意見(jiàn)。

據初步估算,廣州市中心城區約有老舊居民小區9590個(gè),抄表到戶(hù)約168萬(wàn)戶(hù),其中約有2/3的用戶(hù)使用二次供水。由于沒(méi)有單位管理、沒(méi)有物管、沒(méi)有業(yè)主委員會(huì ),“三無(wú)”老舊樓房的居民為了用上水,向低層住戶(hù)借水,錯峰存水,甚至私拉亂接水管、水泵,真是奇招百出。

1

二次供水設施究竟由誰(shuí)負責?

在問(wèn)卷調查中,分別有57%、22%的市民認為,政府相關(guān)職能部門(mén)、自來(lái)水公司應該主導改造老樓房的供水問(wèn)題,選擇業(yè)主或者業(yè)主組織的只有14%。

市政協(xié)委員陳志宏指出,自2016年實(shí)行一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)后,居民樓樓下的總水表和每戶(hù)居民水表這一段的水管管理問(wèn)題就有爭議,而二次供水設施正處于其間。

“既然之前那一部分都是政府部門(mén)和自來(lái)水公司在管理,那這‘最后一公里’為什么就不能一起管呢?”她提出疑問(wèn)。

對此,廣州市水務(wù)局副局長(cháng)歐陽(yáng)明表示,老城區舊樓房的二次供水問(wèn)題已逐漸成為廣州市城市供水用水的主要矛盾。根據《物權法》和《廣州市城市供水用水條例》規定,二次供水設施的產(chǎn)權歸住戶(hù)所有,由用戶(hù)負責設施維護,確保設施正常運行。

他認同,在二次供水設施建設與管理中,應當充分發(fā)揮政府的主導作用。為此,廣州市制定了《廣州市用戶(hù)共用用水設施管理辦法》和《廣州市用戶(hù)共用用水設施維護合同》,用戶(hù)可自行管理維護二次供水設施,也可委托供水企業(yè)或者其他管理單位維護。

2

二次供水設施更換資金該誰(shuí)來(lái)出?

政府在老樓房供水質(zhì)量問(wèn)題上,也做了大量的工作。財政局相關(guān)負責人劉嘉仁透露,近三年來(lái),市財政每年投入于各區的老舊小區微改造項目的資金達3億-4億元,“這次談到的老舊小區二次供水設施改造的費用可以在此資金中列支。今后,市財政將視財力狀況加大投入。”

2016年,廣州市政府開(kāi)始實(shí)施老舊小區微改造行動(dòng),二次供水項目作為基礎類(lèi)項目,由市、區兩級財政來(lái)共同出資。目前納入城市更新微改造的項目大概有700多個(gè)。

歐陽(yáng)明提供了一組數據,經(jīng)過(guò)初步測算,要改造二次供水設施,大約需要7000元/戶(hù),光是中心城區老舊小區的改造需要的總資金量就達到幾十個(gè)億。

市政協(xié)委員歐陽(yáng)智鴻認為,通過(guò)微改造,水泵加壓有效地改善了相對高層樓宇的供水問(wèn)題。但涉及到二次供水問(wèn)題的小區,遠不止這個(gè)數目,所以不能僅依賴(lài)微改造,要協(xié)調各方面的力量和利益,出臺更有利的方案。

自來(lái)水公司相關(guān)負責人介紹,從2014年底開(kāi)始,針對用戶(hù)無(wú)法在短期集資完善二次加壓設施的困難,他們對部分無(wú)物業(yè)服務(wù)的456棟老舊樓宇墊資安裝二次加壓設備,但她表示:“由于對二次供水設施的維護管理成本是沒(méi)有列入水價(jià)的,從政策依據上、企業(yè)人員架構上、經(jīng)費來(lái)源上,我們都是吃不消的,無(wú)法大規模開(kāi)展。”

“共建共治”是各方多次提及的一個(gè)詞。政協(xié)委員陳磊認為,一方面政府要發(fā)揮主導作用,居民也要摒棄什么都要政府包干的想法,在產(chǎn)權明確的情況下,應該出資一部分。

3

設施建好后誰(shuí)來(lái)管理?

二次供水設施日后的維護管養也涉及到各方的職能的細化。歐陽(yáng)明透露,目前,水務(wù)局正在配合市人大制定《廣州市供水用水條例》,按“推進(jìn)供水服務(wù)到終端”為目標,明確用戶(hù)共用用水設施可以交由供水企業(yè)維護,也就是說(shuō)居民打開(kāi)門(mén)看到的設施,都由供水企業(yè)來(lái)管,關(guān)上門(mén),家里的水管就自己來(lái)管。

他指出,核心問(wèn)題在于費用。目前正努力推動(dòng)“費用入水價(jià),服務(wù)到終端”,力爭將用戶(hù)共用用水設施維護統一交由供水企業(yè)負責,費用計入供水成本和水價(jià)。

話(huà)音剛落,資深媒體人朵康就指出:“有關(guān)部門(mén)認為最重要是錢(qián)的問(wèn)題,意思是之后還會(huì )漲水價(jià)。很多市民對此很敏感,漲價(jià)需謹慎。對于不需要改造二次用水設備的居民來(lái)說(shuō),漲價(jià)是不合理的。”

歐陽(yáng)明解釋:“二次供水設施的改造是不入水價(jià)的,我們的意見(jiàn)是‘管理入水價(jià)’,必須改造完再交給企業(yè)去管理。也就是所有的樓宇都有二次供水設施,都會(huì )有管理的工作,所以在‘管理入水價(jià)’的問(wèn)題上差異是比較小的。”

市發(fā)改委價(jià)格管理處處長(cháng)梁元斌補充道,發(fā)改委將配合制定廣州市二次供水設施改造和運行維護管理相關(guān)政策措施。建立以政府、供水企業(yè)為主,居民合理分擔,多渠道籌集資金的改造費用籌集機制。同時(shí),根據國家發(fā)改委等四部門(mén)有關(guān)規定,在下一輪廣州市水價(jià)調整中,將二次供水設施維護費用計入供水企業(yè)運營(yíng)成本,通過(guò)向用戶(hù)收取水費解決二次供水設施運行維護費用。

市政協(xié)常委岳朝陽(yáng)則建議,政府應該建立長(cháng)遠的水價(jià)定價(jià)機制,定期向市民匯報相關(guān)的情況,并提供更多議事協(xié)商的平臺,與市民共同商討,而不是遇到問(wèn)題再來(lái)提漲價(jià)。否則便會(huì )進(jìn)入各方扯皮的狀態(tài),導致問(wèn)題無(wú)法解決。

涉水產(chǎn)品，事關(guān)生命安全，作為中國不銹鋼水管制造企業(yè)，雙卡壓管件產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家——永穗管業(yè)。所有產(chǎn)品皆已取得廣東省疾病預防控制中心檢驗合格報告，該機構是國家衛生部認定的“涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品檢驗機構”。消費者或工程承包商采購涉水產(chǎn)品時(shí)建議您選擇有該機構認證的產(chǎn)品，為自家飲水健康負責，為家人身體健康負責！