中國歐盟商會(huì )在2月22日發(fā)布的《中國的產(chǎn)能過(guò)剩》報告中稱(chēng)，中國316L不銹鋼圓管材產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴重加劇了全球不銹鋼管材生產(chǎn)企間貿易緊張的程度。

　　“鑒于歐盟和美國316L不銹鋼圓管材生產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)率居高不下，他們當然100個(gè)不愿意承受金融危機后的調整舉措所產(chǎn)生的代價(jià)。”佛山市永穗不銹鋼有限公司稱(chēng)，“這使得雙方在316L不銹鋼圓管材貿易領(lǐng)域的談判基本停滯，尤其考慮到在2016年美國和歐盟準備就是否授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位作出重大決策。”

　　佛山市永穗不銹鋼有限公司表示，中國過(guò)剩產(chǎn)能導致了(歐洲)不銹鋼圓管出來(lái)生產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)問(wèn)題，并導致了歐洲的貿易保護主義。

　　“現在歐盟很多不銹鋼圓管材生產(chǎn)工廠(chǎng)關(guān)閉。人們上街抗議。在這種情況下，歐洲議會(huì )的議員很難對中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題做出決定。”佛山市永穗不銹鋼有限公司表示，針對中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題，需要關(guān)注歐盟方面未來(lái)8個(gè)月內的進(jìn)展。

　　不過(guò)，此前中國駐歐盟使團發(fā)言人曾表示，中方認為，對于316L不銹鋼圓管材貿易中出現的問(wèn)題，應該通過(guò)業(yè)界對話(huà)溝通、交流合作來(lái)有效解決。而鋼鐵貿易問(wèn)題與給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題并無(wú)直接關(guān)系，不應將前者作為繼續實(shí)施歧視性、不公平做法的借口。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟地位與反傾銷(xiāo)“替代國”做法是兩個(gè)不同的概念。無(wú)論是否承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，包括歐盟在內的所有世界貿易組織成員國都必須履行國際條約義務(wù)，按照《中國加入世貿組織議定書(shū)》第15條規定，如期終止反傾銷(xiāo)“替代國”做法。

　　反傾銷(xiāo)調查加劇

　　中國歐盟商會(huì )在上述報告中探究了8個(gè)關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因和后果，這8個(gè)行業(yè)分別是粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、平板玻璃、造船以及紙和紙板行業(yè)。中國歐盟商會(huì )認為，自金融危機以來(lái)，中國的316L不銹鋼圓管材過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題呈現日益惡化趨勢，其表現形式為：行業(yè)總過(guò)剩產(chǎn)能不斷上升而產(chǎn)能利用率不斷下滑。

　　資料來(lái)源：中國歐盟商會(huì )

　　上述報告認為，中國316L不銹鋼圓管材產(chǎn)能過(guò)剩對全球的影響主要體現在貿易摩擦不斷加劇，尤其是鋼鐵行業(yè)。

　　根據中國商務(wù)部1月21日公布的數據顯示。2015年，中國316L不銹鋼圓管材遭遇的貿易摩擦案件共37起，涉案金額達47億美元。這是中國鋼鐵業(yè)連續第8年位居遭遇貿易摩擦次數多的行業(yè)之首。

　　該報告認為，實(shí)際上，在水泥、平板玻璃等大規模出口并不賺錢(qián)的行業(yè)，貿易摩擦不是主要問(wèn)題。但是，對于本次研究所調查的眾多其他行業(yè)，尤其是鋼鐵行業(yè)，該報告認為，中國低價(jià)出口過(guò)剩316L不銹鋼圓管材產(chǎn)能已經(jīng)造成了重大摩擦，并引發(fā)一系列反傾銷(xiāo)調查。

　　該報告表示，雖然中國的316L不銹鋼圓管材出口占其鋼鐵總產(chǎn)量的比例依然很低，但規模十分龐大(超過(guò)美國鋼鐵總產(chǎn)量的1.5倍)。這意味著(zhù)，中國的鋼鐵出口仍對世界市場(chǎng)有重大影響。

　　世界鋼鐵協(xié)會(huì )估計，2015年，全球鋼鐵需求將下降1.7%;2016年，全球鋼鐵需求將有所回升，但回升幅度僅為0.7%。由此來(lái)看，擴大出口規模可能引發(fā)更多的反傾銷(xiāo)調查。

　　自2009年起，歐盟已有1/5的鋼鐵工人失業(yè)，316L不銹鋼圓管材需求比經(jīng)濟危機之前低25%。

　　為應對這一困境，歐盟在2015年3月針對中國鋼鐵產(chǎn)品采取了反傾銷(xiāo)措施，開(kāi)展了6項可能導致對中國鋼產(chǎn)品征稅的調查。此外，成員國和業(yè)內大集團呼吁采取進(jìn)一步的反傾銷(xiāo)措施：2015年11月，成員國呼吁歐盟采取全面的貿易防御措施為歐洲鋼鐵行業(yè)提供支持，并表示反對世界貿易組織承認中國“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”。

　　就在今年2月13日，歐盟委員會(huì )(下稱(chēng)“歐委會(huì )”)在聲明中表示，決定對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口無(wú)縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，并對自中國進(jìn)口的冷軋鋼板實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

　　對此，中國商務(wù)部貿易救濟調查局負責人表示，歐委會(huì )近期頻繁針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿易救濟調查，中方對此高度關(guān)注。中方希望歐委會(huì )嚴格遵守世貿組織規則，審慎、克制、依法使用貿易救濟工具。

　　該負責人強調，產(chǎn)能過(guò)剩是當前全球鋼鐵行業(yè)面臨的共同問(wèn)題，需要各成員方協(xié)同應對。中國政府對處理316L不銹鋼圓管材產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非常重視，正采取一系列切實(shí)有效的措施并付出很大的代價(jià)，經(jīng)過(guò)努力已經(jīng)取得了明顯的成效。

　　316L不銹鋼圓管材過(guò)剩產(chǎn)能或影響歐洲議員政治決定

　　伍德克此次亦談到中歐之間有關(guān)“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”問(wèn)題的討論。

　　伍德克提到，市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題只對2%的中歐貿易的產(chǎn)生影響，而剩下的98%都是非常平穩的。

　　歐盟本身是三層系統：歐委會(huì )、歐盟成員國領(lǐng)導人組成的歐盟理事會(huì )以及歐洲議會(huì )。其中，歐委會(huì )本身已指出他們有法律義務(wù)授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，而歐盟成員國之間出現了意見(jiàn)分歧。伍德克表示，他在歐洲議會(huì )做聽(tīng)證時(shí)，強烈感覺(jué)到歐洲議會(huì )不太想授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

　　在歐委會(huì )層面，已默認中國《中國加入世貿組織議定書(shū)》第15條中有關(guān)“替代國”的法規將在2016年12月11日到期的看法。

　　其原因在于，歐委會(huì )的律師團已經(jīng)認同在此第15條牽涉有關(guān)“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”的核心條款中，第15條(d)中的第二句指出的，有關(guān)于“替代國”計算方式的(a)項(ii)目，“無(wú)論如何，(a)項(ii)目的規定應在加入之日后15年終止”的表述方式。

　　中國商務(wù)部則表示，根據《中國加入世貿組織議定書(shū)》相關(guān)條款，在2016年12月11日之后，針對中國的反傾銷(xiāo)“替代國”做法將失去多邊法律依據，各成員方應立即停止使用“替代國”做法。

　　在成員國方面，英德對授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位持贊同意見(jiàn)，然而意大利以及法國等國并不認同。

　　在歐洲議會(huì )層面，議員們很糾結。

　　伍德克表示，其中一個(gè)重要原因是目前歐洲316L不銹鋼圓管材工廠(chǎng)關(guān)閉，工人上街游行，這讓歐洲議會(huì )的議員很為難。

　　2月15日，5000多名來(lái)自鋼鐵等行業(yè)的工會(huì )代表以及游說(shuō)組織人員在布魯塞爾舉行游行，意圖將陷入窘境的歐洲316L不銹鋼圓管材鋼鐵業(yè)同歐盟給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題相掛鉤，并阻止歐盟在2016年授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

　　伍德克表示，未來(lái)8個(gè)月，希望中歐方面能夠找到一些機制來(lái)制造一些積極消息，比如說(shuō)完成中歐之間的雙邊投資協(xié)議。

　　此外，中歐在政治層面有很多輪磋商，因而需要緊密觀(guān)察中歐雙方是否能在今年的第三季度就市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題取得進(jìn)展，伍德克表示。

　　目前，歐委會(huì )已經(jīng)就是否承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位發(fā)起為期10周的網(wǎng)絡(luò )公眾咨詢(xún)。同時(shí)，在3月中旬，歐委會(huì )還將舉行一次“利益攸關(guān)方會(huì )議”，討論承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位所帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )影響。

更多316L不銹鋼圓管材咨訊盡在佛山市永穗不銹鋼有限公司

官方網(wǎng)址：http://m.airuolan.com

固定電話(huà)：0757-29822090

免費熱線(xiàn)：400-863-6628

公司地址：廣東佛山市順德區陳村金锠國際金屬交易廣場(chǎng)B3座47-48號